目前最主要也是最有效的办法，就是从种业自主创新中挖潜力、要增量。

种子是保障粮食安全的“两个要害”之一。

“加强种业知识产权保护，是对种业创新者核心利益的最大保护，是对增强我国种业竞争力的最大激励，是对打好种业翻身仗、推进种业振兴的最大支持。”7月31日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健在《农民日报》上发布署名文章谈到。

唐仁健明确，从工作实践看，种业知识产权保护有力支撑了粮食增产丰收；从未来发展看，夯实粮食安全的种业根基必须加强知识产权保护；从当前问题看，开展保护种业知识产权专项整治已经十分迫切。

唐仁健指出，启动保护种业知识产权专项整治行动，要在制度、操作等层面多管齐下，从法律法规、执法监管、审定制度、标准体系等方面多措并举，力争从根子上解决老问题、啃下硬骨头。

良种对粮食增产贡献率超45%“没有严格的品种保护，就没有良种创新的好成果，也就没有粮食连年增产丰收的好局面。”唐仁健说。

目前我国水稻、玉米、小麦等主导品种中，70%以上都是保护品种，推广面积居前十位的品种中近80%也是保护品种，“郑单958”、“济麦22”等一大批自主选育、综合性状良好的新品种更新换代，为粮食节本增产增效发挥了重要作用。

据测算，良种对我国粮食增产的贡献率超过45%。

唐仁健指出，确保国家粮食安全，必须紧紧抓住知识产权保护这个关键，推动种业这个要害取得突破。

当前，我国粮食安全的基础还不稳固，粮食供求紧平衡的局面还会越来越紧。在耕地、水等资源日益趋紧的前提下，要稳步提升粮食产能，只能走创新驱动的路子。“目前，最主要也是最有效的办法，就是从种业自主创新中挖潜力、要增量。”唐仁健表示。

种业侵权纠纷案件占比超80%“培育一个新品种周期长、成本高，很不容易，换个包装、套个牌，就把花了很大功夫、花了很大代价培育出的品种轻而易举地盗走了”，唐仁健表示，长此以往就没有人去创新、去选育具有自主知识产权的品种。

据统计，从2016年到2020年，全国法院审结涉植物新品种纠纷案件从66件增加到252件，其中侵权的纠纷案件占比就超过了80%。

唐仁健指出，这些侵权行为之所以存在，一方面是利益驱使，不法分子存在侥幸心理；另一方面，也有体制机制不够健全的原因，保护手段还不多、还不够硬，特别是种子侵权取证难、执法难、违法成本低等问题还比较突出。

从当前问题看，开展保护种业知识产权专项整治已经十分迫切。唐仁健明确，整治行动的当务之急是开展全面摸排检查，找准问题所在。

“各级农业农村部门要突出重点品种、重点环节和关键时节，对种子基地、企业和市场开展全面彻底的检查，对违法行为发现一起、查处一起，决不手软。”唐仁健说。

解决种子同质化和仿种问题“要严格品种管理，下功夫解决同质化和仿种子问题。这两方面问题，各方反映最为强烈，要作为专项整治行动的重点。”唐仁健表示，要在严查严打基础上，进一步健全完善品种管理制度，推动监管关口前移。

具体而言，要从提高品种审定标准和开展已登记品种清理两方面发力。

在提高品种审定标准方面，唐仁健指出，针对品种同质化问题，聚焦分子检测位点差异、产量和抗性等重点指标，加快修订审定标准，大幅提高审定门槛。同时，将对绿色通道、联合体试验和引种备案等开展回头看，发现弄虚作假一律取消资格。

在开展已登记品种清理方面，唐仁健表示，针对非主要农作物仿种子问题，去年底以来，农业农村部以向日葵为切入点启动了登记品种清理工作，对经分子检测发现的近似品种进行劝退，已公告撤销了269个品种。下一步，农业农村部还将进一步加大已登记品种清理力度，对于经检测没有位点差异、且申请者不主动提出撤销登记的，依法依规撤销登记。

探索建立实质性派生品种制“与国际先进水平比，我国种业原始创新不足非常明显，很多都是修饰改良、模仿育种，亟需在法律层面提高保护水平，建立起实质性派生品种制度，遏制种业创新低水平重复。”唐仁健指出。

实质性派生品种是对原始品种进行简单修饰后育成的衍生品种，1991年国际植物新品种保护联盟提出建立实质性派生品种制度。

在这种制度下，派生品种可以申请获得品种权，但是在生产销售时要征得原始品种权人同意，并按合同约定给予商业回报。

目前，国际植物新品种保护联盟的77个成员中，68个已经建立了相应制度。唐仁健表示，与国际先进水平比，我国种业原始创新不足非常明显，很多都是修饰改良、模仿育种，亟需在法律层面提高保护水平，建立起实质性派生品种制度，遏制种业创新低水平重复。

唐仁健指出，今年全国人大已经启动《种子法》植物新品种保护内容的修改工作，其中一个重点就是要研究建立实质性派生品种制度，延长保护链条，扩大保护范围，加大赔偿力度。后续，农业农村部将配合有关方面修订《植物新品种保护条例》，建立起更为完善的种业知识产权保护法律法规体系。